党建引领下的社会团体建设路径实践与思考

党建引领下的社会团体建设路径实践与思考

——以山东省公共卫生学会为例

社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。成立于2021年的山东省公共卫生学会，始终把党的建设摆在突出位置，明确“党建领会”的办会方针，聚焦学会主责主业，有效推动党建与业务深度融合，形成工作互促、优势互补、资源互享、力量互融的社会团体建设新格局。

——强化思想引领，淬炼忠诚本色。学会党支部坚持以政治建设引领，持续强化党的创新理论武装，自觉做到学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。一是组织专题学习。建立支部学习群，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为党员发放《党的二十大报告学习辅导百问》等学习材料，组织参加党的二十大精神学习竞赛活动，分步骤、多渠道推进学习。二是严格执行“第一议题”制度。将学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为首要政治任务，引导全体会员深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是拓展线上线下学习平台。用好学习强国APP、灯塔党建在线等线上平台，党员“学习强国”注册率、使用率达100%。邀请二十大党代表贾新华作党的二十大精神专题宣讲报告，学会支部书记带头开展“大学习、大宣讲”活动。赴济南大峰山党性教育基地开展主题党日活动，追寻红色印记，传承红色基因，推进学习贯彻党的二十大精神往深里走、往实里走。

——强化政治功能，筑牢战斗堡垒。学会党支部秉持高质量党建引领学会高质量发展的策略，实施党支部标准化规范化提升工程，探索“党建+”工作模式，学会凝聚力向心力持续增强。一是健全支部工作制度。结合学会实际和党员特点，规范落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，打造过硬的战斗堡垒，实现对党员、会员的有效管理，确保学会各项工作始终沿着正确的方向发展。二是创新支部组织生活形式。注重发挥党员主体作用，在党员大会、讲党课等活动中，采取“党员自己讲、互相评”等形式，让党员、会员坐得住、乐于学、学得好。三是从严加强党员教育管理。建立拟任分会主任委员谈话制度，先后组织30余名主任委员及分会秘书开展集体谈话，做好督促提醒。四是建立结对共建机制。主动向其他单位过硬党支部学习，学会党支部与部分医疗卫生机构党支部结对子，共同学、互相帮，既达到了学习效果，又带动了事业发展。

——强化作用发挥，建设一流学会。学会党支部充分发挥思想优势、政治优势和组织优势，锚定“走在前、开新局”，聚焦争创5A级社会组织、建设一流学会的目标，以更强的使命和责任做好学会工作。一是优化组织体系。立足学会“防治结合、医防融合”的发展定位和“聚焦公共卫生、凝聚各方力量、服务人民健康”的办会宗旨，坚持兼容并蓄，两年多来，批复和成立分会近70个，涵盖公共卫生、医疗临床、卫生管理、后勤服务等多个领域，组建学会智囊团，探索开展职业技能培训认证，初步形成业务领域多元、技术能力卓越、学术氛围浓厚、发展后劲充足的行业竞争优势。二是彰显服务职能。牢固树立服务会员理念，出台《会员单位服务标准》，建立联系人对接服务机制，推行会费减免政策，受到广泛好评。目前在册个人会员达6000余人，会员单位达到90家，一大批高水平机构、高层次人才相约而聚。三是致力行业发展。强化战略合作，先后与省立三院、省第二人民医院、山东新华医疗器械股份有限公司、省医务工会签署合作协议，打通会员单位服务内循环。“山东省医务系统劳动技能竞赛基地”“山东省公共卫生领域创新工作室联盟”落户学会秘书处，与省医务工会在劳动技能竞赛标准建设、劳动竞赛获奖人员跟踪评价等领域开展深入合作。制定科学技术奖评选、科研基金管理、团体标准等管理办法，激励科研创新，推动成果转化。积极承接政府转移职能，高质量承办全省感染控制、应急消毒、应急护理、地方病防治等技能大赛。四是加强自身建设。完善机构设置，在秘书处内设“一室四部”，建立分工明确、运转高效、责任到位的管理机制。坚持依法办会、制度强会，制定《监事会工作规则》及财务、分会、学术会议等制度。积极推进5A级社会组织创建工作，采取月调度、季安排、适时督查等形式，将5A级社会组织创建与学会日常工作结合起来，全面提升学会软实力。五是履行社会责任。积极开展健康义诊，录制《名医话健康》，举办线上公益讲座，为社会提供“感兴趣、听得懂、用得上”的健康科普知识。

目前，省公卫学会党支部现状是功能型支部，在加强对学会的领导、发挥作用方面还有一些需要改进的地方。比如，学会党支部隶属于业务主管部门党组织，存在关系虚化弱化问题；功能型党组织不具备发展党员、党费收缴、组织处置等部分基础功能，缺乏组织运行所必备的人力、财力、阵地等保障支持，参与“三重一大”等事项决策流于形式；加之组织对象多元化和高流动性，无法形成对组织内成员的硬约束，理论学习氛围不浓，诉求整合难度较大等等。对此，提出一些有待商榷的建议。一是明晰社会组织党组织的隶属关系。《党和国家机构改革方案》确定组建中央社会工作部，赋予指导新社会组织党建工作职责。建议将行业学会等新社会组织党建工作归口社会工作部门统一领导和管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化对社会组织负责人人选和党组织作用发挥等方面的领导、指导、监督。主管部门机关党委要加强对所属学会党组织的领导。二是支持学会党支部逐步过渡为堡垒型支部。通过党组织建设，建立制度性、科层化权力的强力支撑体系，增进社会组织空间单元利益关系和组织规模，增强其组织整合、社会服务以及治理方面的能力。完善党员关系转接和培养发展机制，壮大学会党员队伍，确保全体党员纳入到党组织管理中来。提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用，坚持学会聘用制人员党员参加双重组织生活会。三是创新党建与业务深度融合机制。以章程的形式落实党嵌入社会组织、领导社会组织的要求，通过党建赋能，真正把党建工作转化成为行业发展、组织发展的内在动力。强化底线约束，通过党建工作把党和国家的公共事业和社会组织的公益事业在内容、方向、宗旨上保持一致，并形成畅通的工作和观念的衔接机制，将坚强有力的“党建链”有效延伸并融入到“任务链”。

作者：山东省公共卫生学会党支部书记  沈卫萍

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